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2018年,国务院发布施行《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,提出经过3年尽力,大幅减少首要大气污染物排放总量,协同减少温室气体排放,进一步显着下降PM2.5浓度,显着减少重污染天数,显着改进环境空气质量,显着增强公民的蓝天幸福感。打赢蓝天保卫战是党的十九大作出的严峻决议计划布置,是污染防治攻坚战的首要使命,对满意公民日益增加的美好生活需求、全面建成小康社会、经济高质量展开和美丽我国建造都有着重要意义。

钢铁职业是我国大气污染的重要来历。为了深化工业污染办理、坚决打赢蓝天保卫战,生态环境部会同有关部委研讨发布了《关于推动施行钢铁职业超低排放的定见》。深化推动钢铁职业超低排放,将在带动钢铁职业晋级转型的一起,推动全国尤其是要点区域大气环境质量继续改进,促进经济向高质量增加改动。

一、钢铁职业是现在我国首要的大气污染排放源之一

我国是国际上最大的钢铁生产国,2018年粗钢产值9.28亿吨,占国际粗钢总产值的51.3%。钢铁职业工艺流程长、产污环节多,污染物排放量大。近年来,经过采纳结构优化、要点区域企业异地搬家、强化结尾污染办理等办法,我国活跃推动钢铁职业大气污染物减排作业,获得了重要展开。2013年以来,共筛选落后和过剩钢铁产能2.1亿吨,撤销地条钢1.4亿吨,这些办法使得在全国钢铁产值上升的一起完结了污染物排放总量下降,但因为钢铁职业总产值巨大,排放水平良莠不齐,职业总排放量仍然高企不下。据测算,2017年钢铁职业二氧化硫、氮氧化物和颗粒物排放量别离为106万吨、172万吨、281万吨,占全国排放总量的7%、10%、20%左右。跟着环境办理力度不断加强,特别是燃煤电厂施行超低排放以来,火电职业污染物排放量大幅度下降,2017年钢铁职业首要污染物排放量已超越电力职业,成为工业部门最大的污染物排放来历。

一起,钢铁职业是货品运送量最大的职业之一,我国钢铁职业货运量为40亿吨以上,占全国货运总量1/10左右。与国外钢铁职业以铁路和水路运送为主不同,我国钢铁职业首要依托公路运送,运送过程中的氮氧化物、颗粒物排放十分杰出,占钢铁企业本身排放的20%以上。

二、钢铁职业布局会集加剧污染

除排放量大以外,我国钢铁产业布局会集也是影响区域大气污染的重要原因。我国钢铁产能布局首要会集于大气污染相对严峻的区域,京津冀及周边区域、长三角区域、汾渭平原等大气污染防治要点区域的钢铁产能占全国总产能的55%,其均匀PM2.5浓度也比全国均匀浓度高38%左右。很多钢铁职业的会集排放加剧区域大气污染。

钢铁企业排放对城市空气质量有显着影响。我国钢铁产能前20位的城市(产能占全国总产能的51%)无一空气质量合格,均匀PM2.5浓度比全国均匀浓度高28%。2018年168城市空气质量排名倒数前7位的城市,钢铁企业都对本地环境空气质量发生重要影响,其间排名倒数第2位至第7位的石家庄市、邢台市、唐山市、邯郸市、安阳市和太原市,均为全国钢铁产能前20城市,粗钢产能别离为1200万吨、700万吨、1.33亿吨、4300万吨、2100万吨和1600万吨。空气质量排名倒数第1位的临汾市,虽钢铁产能不在前20城市排名之中,但具有钢铁企业11家,由此可见,规划小、排放高的企业会集对城市空气质量影响更为显着。

三、钢铁职业仍有较大减排空间

“十一五”以来,全国钢铁企业接连施行了一系列治污改造工程,经过烧结机(球团)装备脱硫设备,烧结机机尾、破碎筛分、高炉矿槽和出铁场、转炉一次烟气、转炉二次烟气等工序除尘设备晋级改造等作业,使吨钢二氧化硫和有安排颗粒物排放量别离下降了70%和60%以上,大气污染办理获得了活跃展开,但氮氧化物未采纳办法、办理水平低、无安排排放严峻、要点区域排放总量大等问题未得到底子处理。与日本、德国、韩国等发达国家比较,现在我国钢铁职业污染操控水平缓环保办理水平仍有较大距离,尤其是占颗粒物排放50%以上的无安排排放,吨钢颗粒物无安排排放量我国比发达国家高出一倍以上。作为超越全球产值1/2的国家,我国亟需对标国际先进水平,完结钢铁职业排放的大幅减少。

为了有用减排各类污染物,推动大气环境质量改进,近年来我国大力推动大气污染防治新技能的开发和实践使用,获得显着展开。如经过近5年的尽力,我国超越8成的燃煤电厂完结了超低排放,燃煤电厂惯例大气污染物排放水平已降至国际最低,我国已建成全球最大的清洁煤电系统。非电职业也在高效脱硫、脱硝、除尘方面获得展开,并逐步从结尾办理为主转向全过程操控,如陶瓷等建材职业的清洁燃料改造和玻璃纤维职业的全氧焚烧技能都推动了相应职业的减排作业。这些技能的展开和使用一方面为钢铁职业展开高效污染减排技能供给了学习,另一方面也在推动其他职业污染减排的一起,使得钢铁职业污染问题愈加杰出。在此布景下,钢铁职业更需加速推动污染办理脚步,为本身进一步展开赢得空间。

四、《定见》施行将显着改进空气质量

《定见》依据职业排放特征,对有安排排放、无安排排放和大宗物料产品运送,分门别类提出目标限值和管控办法,完结全流程、全过程环境办理。《定见》拟定科学性强。一是充分体现了技能可行性,对超低排放要求并不是“一刀切”,对烧结机和其他首要污染源别离提出不同限值;二是充分体现了办理的差异性,在重污染气候应对期间,对未完结超低排放改造企业施行严格办理;三是着重依法推动,清晰合格排放是法定职责,超低排放是鼓舞导向,对完结超低排放改造企业给予相应方针支撑;四是着重可操作性,要求钢铁企业拟定“一厂一策”办理计划,严把工程质量,保证长时间接连安稳运转。

《定见》的施行将稳步改动我国钢铁职业展开水平良莠不齐的现状,下降钢铁职业大气污染物排放量,显着改进环境空气质量。据开始测算,到2025年,《定见》使命全面完结后,将带动钢铁职业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放量别离减少61%、59%和81%。

因为钢铁职业在要点区域相对更为会集,超低排放改造将在要点区域发生更大的环境效益。要点区域完结钢铁职业超低排放改造使命后,京津冀及周边区域二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放总量将在现在的基础上别离减少14%、18%、21%;长三角区域将别离减少8%、11%、20%;汾渭平原将别离减少3%、6%、15%。模型剖析结果表明,上述污染物减少将带动京津冀及周边区域、长三角区域、汾渭平原PM2.5浓度别离下降5.6微克/立方米、3.4微克/立方米、2.4微克/立方米,占区域均匀PM2.5浓度的9%、8%、4%。曩昔北京、济南等城市展开了钢铁企业异地搬家作业,对城市空气质量改进起到了活跃作用,如济钢搬家对济南市二氧化硫和可吸入颗粒物年排放量别离减少10%和12%,使济南市区空气质量归纳指数下降0.76,这也从另一方面印证了展开钢铁职业超低排放办理可望获得可观的环境效益。

作者:贺克斌 清华大学环境学院院长 我国工程院院士

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